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연구기법, 현장적용성과를 위한 도시재생인가?

 

 

 

 

 

지역자력형 도시재생 및 주민역할 제고 세미나

2013322() 오후2시 마산합포구청 6층 회의실

 

주민역할 제고를 위한 세미나에 참석하니 또 화가 난다.

센타장과 현장책임자 교수는 주저리주저리 발표한다.

지루한 모양 갖추기식 인사말과 7차과정까지 성과를 내었다는 이야기

발표는 정말 듣기가 지겹기만 한다.

본인들의 직접적 참여한번 없던, 끊임없는 성과보고 회의만 받아왔던 결과들을 가지고

이야기 하는 것은 어느 누구에게도 감동을 주지 않았다.

그들의 목소리에는 희노애락의 감정이 없다.

그냥 끊임없는 회의 속에서 보고받았던 과정과정의 내용을

잘 짜 맞추어 읽어줄 뿐이다.

그들은 늘 해왔던 방식의 이야기로서 주민을 얼루고 질책하고 달랜다.

주민은 그들을 위해 늘 객석에서 자리를 메워야 하는 모양새로 꾸며져 있다.

누굴 위한 세미나인가?

주민역할 제고에 주민들의 다양한 역할사례 나누기는 없었다.

토론자 역시, 재생지구 현장대표를 맡게 했다면

주거지구 대표토론자는 있었지만 상가지구 대표자는 없고

전국상인연합회 수석부회장으로 대신 토론자로 이름 새겨놓은 것은

도시재생센타의 세미나 준비는 웬 생뚱맞은 모습인가?

 

도대체 누굴 위한 도시재생연구기법에 적용대상이 되어야 하는지

아무리 생각해도 이해가 되지 않는다.

연구인력 현장 상주는 상가지구 대상수가 얼마나 되는데

겨우 1명 투입해놓고서 재생계획 및 수립, 재생과정 전반을 지원할 계획이라고

했는지 이해가 되지 않는다.

 

1부 순서를 마치고 순서시간보다 매우 지연되는 것을 보다 못해 짜증을 내었더니

 '참을 줄 알아야한다고 한다.

그들 스스로는 참을 줄 모르게 빠른시간 안에 자기들 연구과제에 대한 빠른성과 내기.

사업을 위한 사업하기에 급급하면서

누구보고 참아라 하는지 참으로 황당하다

도시재생연구 적용기간이 이제 두어해지나면서

주민들의 의식을 하루아침에 바꾸려고 하고 상인들을 탓한다..

 

<도시재생의 부품 꿈의 시간, 2년 전을 되돌려 보니>

20107월 주민. 전문가함께 마산재생사업 시작/ 경남도민일보(2010.7.16.)

201011월 마산원도심 활성화, 골목길 특색살려야 ,,경남도민일보 (2010.11.8.)

201012마산원도심 재생, 정부 시범도시로 선정 경남도민일보(2012.12.28 )

->자력수복형 도시재생기법 도출을 위해 국가R&D사업으로 연구해온 다양한 기법과 기술을 현장에 적용하려는 것, 국토부는 창원시와 지역공동체가 주체가 되어 지역자산과 잠재력을 최대한 활용할 수있도록 연구인력의 현장 상주등으로 상세한 분석, 지역민 이해관계를 바탕으로 재생계획 수립등 재생과정 전반을 지원할 계획이라고 밝혔던 시간.....

 그리고

 2011678일 오후230분 창동TB상가지구 대상

창동상인회와 첫 간담회 시간을 가졌다.

도시재생TB상가지구와  간담회를  실시하여 상인회의 의견수렴후 주민설명회

전략을 제시하겠다.

세입자와 건물주와의 입장차별, 세입자를 위한 재생방안마련

재생협의회 구성하여 - TB상가지구 사업의 원활한 추진 및 효과적으로 운영될 수 있도록 지원체제 확립하겠다고 한다.

재생사업기간은 3년 걸쳐 진행되며 1/총괄마스타플랜 2/모니터링 3/실행의  과정을

거친다고 설명하였다.

 

이 날, 상가현장팀장은 하향식사업은 대체로 실패하기에 주민자력형, 곧 주민이 중심되어야 성공할 수 있으며,

재생협의회를 구성하여 격주간으로 간담회를 진행할 것이다. 자주만나서

상호소통하고 아이디어를 창출할수 있도록 할 것이다 라고 했다.

 

-> 그동안 지속적인 간담회는 과연 어떻게  진행되었을까..

 

1) 2011712일 창동재생주민추진위원회 선출

->(공동위원장 박종근(창동상인회장), 강진수(동서동주민자치위원장)

창동재생추진위원회

상인회(세입자) 박종근, 박정훈, 정재호, 강직모, 하수길, 안순영

건물주(권태형, 이종원,유갑영, 정연재, 황혜정

주민자치회 (강진수, 김춘배, 이낙환, 정복영, 권종철)

자문 정성철(동서동장)

간사 김경년

2011715일 주민협의체 발족 및 도시재생신문 마래 발간

 

일시 :2012715() 오후2시 합포구청 6층회의실

주민발족으로 20144월까지 추진될 마산 도시재생 시범사업은

주민추진위- 창원도시재생지원센터-창원시등 3주체간 협력틀이 짜였다

(25명의 센터 연구원

황희연센타장과 부센터장 겸 현장책임자인 경상대 도시공학과 김영 교수외

정규식 사무국장, 김남룡상가지구 현지팀장. 이석환주거지구 현지팀장등

5명의 상주연구원으로 구성되었다.

이들의 활동력이 사업의 근간인 셈인데 과연 지금, 이들의 활동력 재평가를 할 수 있을까.

 

 

창원 도시재생거번넌스 파트너십 MOU체결 및 토론회

MOU체결 및 위촉장수여 한다고 했는데 그 사실은 온데 간데 없고

긴 토론회 시간만 행사위주로 해놓고선,

뒤 늦은시간에 주민협의회를 앞으로 불러 인사시키는 행위만 있었다.

-> 늘 그들을 위한 토론회장에 자리 메우기 식이다.

  오후시간을 모두 내놓을 상인이 누가 있을까

 

2)  2011721일 제1차정기회의 (동서동주민자치센타)

3)  2011811일 제2차 정기회의 (동서동주민자치센타)

 

창원 도시재생 시민대학 터 닦기 과정2011819~1025

4) 2011825() 오전1030(동서동주민자치센타)

5)  2011114() 오전10시 창동상인회사무실

1회 마래 도시재생 사진공모전

시상 및 발표 2011.10.28. 리베라호텔4

-> 기대효과 향후 2,3회 지속적으로 마산원도심을 대상으로 공모전을 개최하여

다양한 창조계급들의 참여유도, 문화적 자원육성하여 창원시 문화 사업들과

연계네트워크체계구축

사진공모전은 보다 재생지구 범위 이탈 및 일반인, 대학생들의 참여유도가

매우 부족했다.

시상 및 발표도 재생지구내 거리 및 장소로 보다 많은 사람들이

보고 느끼고 갈수 있도록 했어야 한다.

2013년 지금까지 지속적으로 진행되었는가?

-6차년도 상가지구 사업추진형황

원도심 전통명가 . .발굴 및 지원사업

원도심재생카페 운영

빈점포활용 예술인촌 및 스튜디오 조성

상가활성화 신탁회사 설립

(빈점포.빈상가신탁운영 근대산업문화유산 신탁운영 소셜쇼핑 및 미디어매체활용)

원도심 상가지도 및 종합안내 정보시스템 구축사업)

상가지구 현장실험실운영

 

 

7) 상가지구 창동재생추진위원회

일시 : 2011114() 오전10시 장소 : 창동통합상가상인회

인사말 공동대표 (강진수. 박종근)

2. 경과보고 강진수공동대표의 상가 내 현황을 전혀 모른다고 하여

창동상가 소식 나눔의 시간을 가짐

1) 7~81.2.3차회의(8.25) 후 휴회

2) 창동상가 내 사업진행 보고

4대회장선거 (1021-신임 김보성회장 (벨루치 대표)

 

▣ 창동상가 시설현대화사업

공영주차장 ( 1곳의 보상 협의로 철거중단)

2지구 아케이드1차사업 (유한빌딩-> 먹자골목입구 속옷가게까지)

-. 지중화사업위한 한전공사 시작됨 (11.1~

예술촌 조성 (빈 점포 55곳 계약완료) 문장철 기획자

-.정근식당 맞은편 38평 부지매입- 지중화공사에 따른 고압기 설치(4) 완료

-. 112() 예술촌 조성사업 공청회

창동상가 문화공연 현황

소셜네트워구축사업 창동.오동동이야기 홈페이지개설 창원시사업

창동예술소극장 객석과 무대 / 연극(레전드오브 타짜 )

가배예술소극장- 극단 마산/ 연극(함정)

1020일 레인보우국시장터 개업(마산YWCA다문화가족지원센타운영)-정근식당앞

1021일 마산중앙고1-9반 소풍(창동영화이야기 및 골목. 맛집투어)

1028~304회창동영화제 (창동영화제조직위원회 위원장 김용기)

영화 및 다큐 &감독과의 대화

 

 

 

2012726일 도시재생시민대학상인학교 개설

전통명가육성반-100년가게를 위해..

 

전통명가 성공사례교육은 신선하고 좋았다.

인증패현판식- 무겁고 무거운 주물은 현실성이 맞지않을 뿐더러

현판 밑에 아무런 설명 없는 명가주물현판은 참으로 아이러니했다.

 

미디어마케팅반,-7월에 우연히 들렀던 KTIT서포터즈와 인연이되어

그동안 상가점포 및 창동예술촌 입점자에게QR코드만들기, 스마트폰활용등 교육 - (KT와 연계성을 맺지 않았다면,,무엇을 했을까 싶다.

 

모든 일은 적재적소에 타이밍과 사람이다

 

문화해설사반.- 2번의 창동속 역사 교육을 받았다. 이후

문화해설사 양성 심화과정 및 활동연계를 위한 후속프로그램은 없었다.

창동250년 골목을 통한 문화.예술,장소성에 대한 인문학적 스토리텔링이 절실한데

골목해설사를 양성하여 더욱 재미있는 이야기를 전달되어야할 것이라 생각된다.

 

지역화폐 활용반-

3지구회원 몇, 식당업중심으로 점포주들에게 지역화폐활용에 대한

설명만 1회 있었으나, 이후,,

활용방안, 지속적 구매의지, 활용되지 않는 부분에 대한 대안은 전혀 없었다.

지금은 얼씨년스럽게 가게를 문닫은곳에도,, 영업을 하는 곳에도

전혀 이용되지않고 주물만 부착되어있는 것이 지역화폐의 현실이다.

오직 이용되었던 것은

2012년  5월에 창동실무자의 지인이 녹색창원21전점석 대표가

찾아와 마을만들기 전국대회를 창동에서 해보고 싶다는 제안에

흔쾌히 협조를 하겠다고 했으며,, 행사 중에 이용될수 있는 쿠폰발행 요청제안에 ..

도시재생센타에서 발급해둔 지역화폐를 소개하여

천만원 가량을 소비할수 있도록 현장적용을 시키는데만  이용되었다.

이후, 이것을 가지고 지역화폐활용 사례로 발표하는 것은 참으로 우스운일이었다.

 

지역화폐발행부터, 이용까지 상가환경에는 적절하지 못할뿐만 아니라

지역화폐대상 점포주들에게 보다 설득이 없는 이유로 한번도

지역화폐를 구매해가는 상인(주민)이 없다는 현실이 안타깝다.

연구적용도 현장과 적절히 맞아 떨어져야 효과 상승유발이 될 것아닌가

보여주기 식으로 급하게 땜빵식 사진찍기에 급급했던 지역화폐발행과 활용은

보다 심도있는 연구가 필요할 것 같다.

 

2012년 건설교통 R&D현장방문 창원테스트베드 현장적용 경과

 

각 연구적용의 사례발표는 늘 그럴싸하다.

주거지역의 운영과정은 잘모르겠지만

상가지구 주민조직 구성 및 운영은 제대로 되지 않았던 기반속 에

참으로 뭔가를 해오기는 분명 했다. 참으로 신기한 일들이다.

진행과정은 있었지만 마치 선생님은 수업진도 나가고 학생은 겨우 끌려가는 듯 한 시간들이었다.

시간은 흘러왔고, 그동안 재생주민추진위원회의는 멈춴 상태였으며,

한번도 그애 대한 제고 및 방안에 대한 의논한번 없더니

어느 날 재생주민추진위원회 구성이 바뀌어버리면서 새로운

재생주민추진위원회가 시작되었다.

지난 공동위원장들은 무엇이었으며, 그들에게는 통보를 했는지

현장팀장의 지역주민을 관계하는 방법의 형태가 참으로 우습기만 한다.

 

 

1-1협동과제

7차년도 창원테스트베드 상가지구`

2013년 창원TB 상가지구 재생주민추진위원회

- 1차 회의 2013. 1.28

1. 개요

일시 : 2013. 01. 28() 오후 5

장소 : 창원도시재생지원센터 상가지구 현장실험실

목적 : 2013년도 창원TB 상가지구 추진사업 논의

2. 참석자: 22(위원13, 자문위원3, 창원시2, 연구진 4)

구 분

성 명

소속/직위

HP

참석여부

위원

오동동

상인회

조용식

경남상인연합회장

010-2338-1561

김용운

경남상인연합회 사무처장

010-3932-3721

이승일

오동동상인회 사무처장

010-2592-7647

서성호

오동동상인회 기획국장

010-7774-0200

 

안기한

오동동상인회 언론홍보국장

010-7530-0078

이형배

오동동상인회 대외협력국장

017-588-3476

 

창동

상인회

김보성

창동창동상인회장

011-572-4444

이종원

창동상인회 고문

011-571-2949

박종근

창동상인회 고문

010-3076-1110

김창수

창동갤러리 대표

010-5056-2144

김중돈

르네상스 아뜰리에 대표

010-9067-3842

김경연

창동상인회 간사

010-6483-0290

부림시장

상인회

김종철

부림시장번영회장

011-9529-6140

남영원

부림시장A동발전위원장

011-875-8378

 

김양구

부림시장B동발전위원장

010-2591-0819

 

이낙환

부림상시장상인회장

011-577-5646

이병찬

부림시장A동발전위원

010-5545-6817

 

서경호

부림시장B동발전위원

010-7254-8980

자문위원

시의원

김종식

상가지구 시의원

011-596-7634

 

정광식

상가지구 시의원

018-567-0004

 

지자체

배선일

창원시 도시재생과장

 

김희돈

오동동장

220-5820

 

김병관

동서동장

220-5660

지역

전문가

이용찬

()중원건축사사무소 대표

011-264-9538

윤동주

상권활성화재단 TM

017-264-2734

 

창원시 담당

이승수

창원시 TB팀장

 

강선자

창원시 TB 주무관

 

연구진

김 영

창원도시재생지원센터 부센터장

 

 

우신구

창원도시재생지원센터 상가팀장

 

김남룡

창원도시재생지원센터 사무국장

 

권도형

상가연구원

 

박미규

창원도시재생지원센터 상가연구원

 

 

6차년도~ 7차년도를 마치고  이제부터 남은 과제는 8차년도계획이다.

지난

원도심 전통명가 . .발굴 및 지원사업

원도심재생카페 운영

빈점포활용 예술인촌 및 스튜디오 조성

상가활성화 신탁회사 설립

(빈점포.빈상가신탁운영 근대산업문화유산 신탁운영 소셜쇼핑 및 미디어매체활용)

원도심 상가지도 및 종합안내 정보시스템 구축사업)

->  상가지구 현장실험실운영의 현황들에 대한

기대효과를 어떻게 결과를 내어 백서를 써 내려갈지 참으로 궁금하다.

 

힘들어도 포기해선 안되는것이 도시재생의 길이라고 이야기들한다.

나 또한 그렇게 생각한다.

상가지구의 환경구조상, 특성상 정말 무엇부터 시작되었어야 하는지를

연구자들은 깊이, 그리고 낮게, 휴먼하게,

보다 사람들과의 관계부터 설정되는 연습을 먼저 했어야 한다.

 

표준전과대로 공부한다고 모두 공부를 잘 할수 는 없는것 아닌가.

다양한 업종과 연령별, 각 구역별 색깔이 다른사람들을 구성하고 있음에도

불구하고 해야만 하는 과제를 한다는 것은 무의미했었다고 생각한다.

설령,,

그렇게 진행해왔었더라도 이후의 후속프로그램이 계속진행되게

지속적인 교류와 안건을 나누는 자리를 마련해야하는데,,

 

사업의 근간이 되는 주력이 너무도 미약했다는 것이다.

상가지구 대상을 다시 한번 면밀히 생각해보자,,

오동동,창동상인(주민)들은 재생기간동안 무얼 알게 되고

어떤 역할을 했는지,

 

주민리더를 위한 시간이 보다 더 필요했음에도 불구하고,,,

그렇게 시간이 흘러왔다.

연구적용의 성과를 어떻게 잘 정리해서 향후 선도사업으로 이어갈 것인지,

실험대상으로만 그치고 정작, 진실로 원하는 원도심재생을 위한

선도사업은 다른 지역으로 선정되는건지,

....

그래도 안한것만 못하겠지 라고 하겠지만,,

보다 진정성과 지속성이 있는 실행사업이 될수 있도록

연구계획을 보다 합의되고,철저하게 진행되어

도시재생을 통한 주민(상인)들의 삶의 질이 향상될 수 있도록

진실된  주민추진위- 창원도시재생지원센터-창원시등 3주체간 협력틀이

되어야 할 것이다.

그동안 주민자력형이 너무나 힘든, 주민도,상인도 없는 현장 실무자로서

이제

남은 8차과정기간동안 기꺼이 희생하는 진실된 마음으로

시작과 끝을 재평가하고 하나라도

제대로 매듭을 짓는 성과를 만들수 있도록 할 것이다.